花炮，對(duì)于富平來說，是至今已經(jīng)有300多年歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近十幾年來，富平花炮經(jīng)過家庭作坊、戶外工區(qū)、企業(yè)化生產(chǎn)、園區(qū)承載等階段。
去年以來，由于安全環(huán)保和市場(chǎng)等因素，煙花爆竹行業(yè)的去留成了擺在政府面前的難題。經(jīng)過著眼長遠(yuǎn)的深思熟慮之后，富平確立了“安全第一，強(qiáng)化監(jiān)管，堵疏結(jié)合，有序退出”的思路，目前全縣70多家企業(yè)，有42家企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，其中十多家搞起了特色養(yǎng)殖，富平計(jì)劃到2015年底，將全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少至10家以內(nèi)。
愛恨交織的帶血財(cái)富
位于富平縣城東北部的老廟、美原等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直以來是富平花炮的主產(chǎn)區(qū)。在花炮主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入50%以上依靠花炮產(chǎn)業(yè)，許多群眾不出家門就能掙到日工資。不僅如此，由于以前機(jī)械化程度不高，花炮屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅老廟一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就吸引外來打工者3000多人。
在花炮產(chǎn)業(yè)最鼎盛的時(shí)候，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然條件并不占優(yōu)勢(shì)的老廟鎮(zhèn)人均收入竟然闖進(jìn)了全市前十，獲得了渭南市小康示范鎮(zhèn)的稱號(hào)。然而，花炮產(chǎn)業(yè)給群眾帶來財(cái)富的同時(shí)，給群眾帶來的傷害也是巨大的，僅這幾年因花炮在制作、運(yùn)輸?shù)入A段的爆炸讓多少家庭妻離子散、財(cái)富灰飛煙滅。
在主產(chǎn)區(qū)幾乎村村都有因制作花炮炸死的，組組都有因花炮炸傷的，曾經(jīng)一度在花炮主產(chǎn)區(qū)傷殘率和死亡率居高不下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、安監(jiān)部門因此被問責(zé)免職甚至刑事追責(zé)。然而，在巨大的利益面前，祖祖輩輩都以此為業(yè)的群眾還是難以割舍這個(gè)產(chǎn)業(yè)，有些群眾抱著“寧可炸死，也不餓死”的態(tài)度，懷著愛恨交織情感，不斷地追尋這帶血的財(cái)富。
改造升級(jí)后遭遇瓶頸
富平花炮依靠祖上傳下的手藝，最早就是在各家各戶進(jìn)行生產(chǎn)，在有些村幾乎發(fā)展到家家有原料，戶戶產(chǎn)花炮，但這樣的生產(chǎn)環(huán)境帶來的危害是顯而易見的，常常因?yàn)橐粦舯ㄑ昙八泥�，爆炸點(diǎn)就要絕戶。
為此，2007年開始，富平開始要求所有的花炮生產(chǎn)必須在四周空曠的區(qū)域建立工區(qū)，在工區(qū)化生產(chǎn)之后，按照國家政策，富平縣開展了工區(qū)公司化改造，企業(yè)化管理后，雖說正規(guī)了，但需要辦理的各種手續(xù)也增多，投入更是加大。到2011年以來，富平再次進(jìn)行機(jī)械化改造提升、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了“人藥分離、人機(jī)分離、提檔升級(jí)、減量達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，全縣形成了80多家企業(yè)，年產(chǎn)值2.5億元。
前些年，富平在花炮主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建立花炮產(chǎn)業(yè)園區(qū)，意圖通過圍繞花炮產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并計(jì)劃將黑火藥、引火線、高氯酸鉀等花炮原材料交易納入統(tǒng)一監(jiān)管，提高安全水平。
不過，從2013年開始，花炮產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)出現(xiàn)了突變。以往國內(nèi)的焰火晚會(huì)大多由政府埋單，由于三公消費(fèi)的限制，這兩年90%的焰火晚會(huì)都取消了。更為重要的是，隨著各大城市霧霾壓力的增大，人們環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)，再加上行業(yè)監(jiān)管的加強(qiáng)，花炮市場(chǎng)眼看越做越小。
轉(zhuǎn)型退出搞養(yǎng)殖
“獲得這些利益，與我們付出危險(xiǎn)不成正比，與國家治污降霾政策違背”，富平縣安監(jiān)局局長李斌說，與其過幾年被市場(chǎng)淘汰，不如現(xiàn)在主動(dòng)退出，當(dāng)前是我們退出這個(gè)產(chǎn)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。
對(duì)于已經(jīng)投入幾十萬元進(jìn)行升級(jí)改造的花炮企業(yè)來說，一旦退出這些投資就打了水漂。面對(duì)這一難題，富平相繼出臺(tái)了《煙花爆竹產(chǎn)業(yè)關(guān)閉整治逐步退出工作實(shí)施方案》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，當(dāng)?shù)卣?jiǎng)勵(lì)5萬元用于設(shè)備的拆除，并根據(jù)企業(yè)類型和投入的規(guī)模補(bǔ)助20萬元——60萬元。為了解決大家的后顧之憂，富平縣經(jīng)過多方調(diào)研確定了利用已有廠房，進(jìn)行以養(yǎng)殖為主的多種轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，但選擇權(quán)交由企業(yè)。
富平縣畜牧局結(jié)合百萬只奶山羊核心示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)存欄1000只奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，給予省、市項(xiàng)目資金40萬元，縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬元，同時(shí)派專人分片包聯(lián)，從改建廠房、進(jìn)羊、日常管理和防疫繼續(xù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。富平縣金融辦協(xié)調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行富平支行推進(jìn)“訂單乳業(yè)”融資模式，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行貼息補(bǔ)助，加快企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
“干了20多年的花炮生意，這回可以安寧的睡覺了”，富平縣老廟鎮(zhèn)上河村小彬奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人黨選良談起花炮退出轉(zhuǎn)產(chǎn)如釋重負(fù)。
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