紅網(wǎng)長(zhǎng)沙5月7日訊（記者 曾小穎）近日，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作的通知》，要求各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局嚴(yán)格依法正確履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁妨礙煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位自由競(jìng)爭(zhēng)。
《通知》稱，近年來湖南各級(jí)安監(jiān)部門推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，遏制非法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化安全工作取得了顯著成效。但是，少數(shù)地方擅自設(shè)定許可數(shù)量，擅自增加準(zhǔn)入條件，一些批發(fā)企業(yè)違法壟斷并高價(jià)批發(fā)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣甚至是未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的產(chǎn)品，有的批發(fā)企業(yè)安全條件差，存在重大安全隱患等。
為此，《通知》要求，各級(jí)各部門嚴(yán)格依法正確履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全行政許可，并嚴(yán)格依法開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管行政檢查、嚴(yán)格依法引導(dǎo)扶持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
煙花經(jīng)營(yíng)許可嚴(yán)把安全關(guān)
《通知》稱，將嚴(yán)格煙花爆竹行政許可程序。公民、法人和其他組織提出的煙花爆竹批發(fā)、零售的許可申請(qǐng)，經(jīng)審查符合安全條件的，應(yīng)及時(shí)作出許可決定，頒發(fā)批發(fā)或零售經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)審查不符合安全條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)作出不予許可決定通知書并送達(dá)申請(qǐng)人，并告知有關(guān)行政救濟(jì)權(quán)利。
同時(shí)，經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)材料中的安全條件部分將被嚴(yán)格審查。依據(jù)《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（總局令第65號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照應(yīng)當(dāng)提交材料目錄審查材料是否符合法定形式，特別要嚴(yán)格審查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全管理?xiàng)l件及其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件和消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，認(rèn)真核定倉(cāng)庫(kù)最大儲(chǔ)存能力，使其儲(chǔ)存安全條件和能力與經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。對(duì)不具備安全保障條件，儲(chǔ)存和配送服務(wù)能力與經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相適應(yīng)的，堅(jiān)決不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
6月1日起打破煙花經(jīng)營(yíng)壟斷
為嚴(yán)格依法實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全行政許可，《通知》要求各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局從2014年6月1日起，統(tǒng)一停止執(zhí)行《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<湖南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法>的通知》（湘安監(jiān)煙花〔2009〕139號(hào)），同時(shí)停止執(zhí)行《湖南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中作出的“一百萬人口以上縣市區(qū)不超過3家批發(fā)公司，一百萬人口以下縣市區(qū)不超過2家”等妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定。各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局要對(duì)實(shí)施煙花爆竹批發(fā)、零售許可的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，對(duì)無法律依據(jù)所作出的對(duì)本地區(qū)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量和進(jìn)銷貨渠道限制，對(duì)批發(fā)、零售單位合并或分立的行政干預(yù)措施以及對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)壟斷價(jià)格等錯(cuò)誤規(guī)定，要依法予以撤銷或修改。
同時(shí)，《通知》還要求堅(jiān)持嚴(yán)格審查安全條件的前提下，對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)投資行政許可申請(qǐng)要嚴(yán)格執(zhí)行“非禁即入”的政策，促進(jìn)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，零售商可以自由選擇從任何一家依法取得許可證照的具有配送能力的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。各級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)不得要求零售商在指定或變相指定的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，更不得將零售商每月或每年的進(jìn)貨額度等作為零售許可條件。
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